各镇人民政府、街道办事处，有关委、局，有关单位：    

区市场监管局拟定的《西青区消费品和装备制造业标准和质量提升实施方案（2016—2020年）》已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。    

                                 西青区人民政府办公室

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（此件主动公开）    

西青区消费品和装备制造业标准和质量    

提升实施方案（2016—2020年）    

区市场监管局    

为深入贯彻《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》（国发〔2015〕28号），全面落实《国务院办公厅关于印发消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕68号）、《质检总局 国家标准委 工业和信息化部关于印发〈装备制造业标准化和质量提升规划〉的通知（国质检标联〔2016〕396号）和《天津市人民政府办公厅关于转发市市场监管委拟定的天津市消费品和装备制造业标准和质量提升实施方案（2016—2020年）的通知》（津政办发〔2016〕108号），有效提升消费品和装备制造业标准和质量水平，服务西青经济社会发展，制定本实施方案。                  

一、总体要求  

（一）指导思想。以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委、市政府关于质量立市的战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高质量为中心，以先进标准为引领，切实增强科技创新能力，积极培育知名产品品牌，全面促进我区消费品和装备制造业转型升级，引领推动西青经济社会持续健康发展。    

（二）基本原则  

政府主导，企业自治。按照“放管服”改革的总体要求，主动转变政府职能，积极运用对标准和质量工作的组织、引导、扶持和监督手段，以消费品和装备制造业的薄弱环节为重点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，推进形成政府主导制定标准和市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系，全面部署，循序渐进，强化企业质量主体责任意识，激发企业的标准和质量提升内生动力，推动引领产业升级。  

改革先行，创新驱动。扎实推进管理体制改革，加快标准化和质量提升的科技创新、制度创新和机制创新，健全完善标准化工作机制，强化标准的制定、实施、监督、服务，增强标准化效益，充分发挥技术创新对标准化和质量提升的倍增效应，构建我区先进制造创新体系，提升我区消费品和装备制造产品整体质量水平。  

标准引领，质量为本。提高消费品和装备制造标准的有效供给能力和水平，发挥标准对产业的引领作用，推动主要消费品和装备制造产品由跟随者向领跑者转变，带动产业转型升级；引导企业增强质量和品牌意识，实施精细化质量管理，推广先进标准应用体系和先进质量管理模式，推动消费品和装备制造产业走以质取胜的发展道路。  

国际视野，开放合作。坚持开放理念，瞄准国际市场，加强国际交流与合作，鼓励市场主体、行业协会、社会组织积极参与国际标准化和质量管理工作，加快消费品和装备制造产品标准与国际先进标准的接轨，形成一批具有国际水平的品牌和产品。  

（三）工作目标  

标准体系基本完善。标准制定和实施的整体水平显著提升，引导我区重点领域消费品和装备制造产品标准积极采用国际先进标准，部分优势产品和技术的标准达到国际先进水平。  

产品质量明显提升。突出质量问题得到有效治理，重点领域消费品和装备制造产品质量达到或接近国际先进水平，有力支撑《中国制造2025》的实施。产品质量监督抽查合格率稳定在93%以上。  

质量意识显著增强。企业质量主体责任意识显著提高，质量管理体系不断完善，质量风险有效控制，企业的员工职业素质、技术装备水平大幅提升。  

品牌培育成效明显。培育一批具有较强品牌建设能力的消费品和装备制造企业，知名品牌数量明显增多，品牌价值大幅提升。  

二、主要任务  

（一）完善标准供给体系  

夯实标准制定基础。瞄准顶尖制造水平，推动消费品和装备制造业标准体系构建工作,从全产业链角度综合推进消费品和装备制造标准的研制。鼓励具有竞争优势的企业、产业技术联盟和社会组织积极参与国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作，培育我区优势特色产业的企业标准上升为国家标准、行业标准和地方标准。强化政府政策措施与标准的有效衔接，形成协同推动标准实施的工作合力。（区市场监管局、区工业和信息化委负责）  

增加标准市场供给。大力发展高于国家标准和行业标准的团体标准和企业标准，提高消费品和装备制造标准市场供给能力。鼓励具有行业影响力、运行规范的社会团体制定满足市场需求和创新需要的团体标准。重点扶持我区具有产业集群优势的消费品和装备制造企业，建立企业联盟，制定企业联盟标准，促进产业集群转型升级和中小企业集群发展。（区市场监管局、区工业和信息化委、区民政局、区科委按职能分工负责）  

加快国际标准接轨。鼓励我区的消费品企业采用具有先进水平的国际标准，提高消费品国内、国际标准一致性程度，推动实现内外销产品“同线同标同质”。 推动具有领先水平的装备制造产业技术标准在海外的应用，提升国际认可度，积极参与国际标准制修订工作并努力争取主导权、话语权，培育、鼓励骨干企业、科研机构、社会组织等承担国际标准化机构的秘书处工作。（区市场监管局、区工业和信息化委负责）  

推动标准与科技协同。加大科技研发对消费品和装备制造标准研制的支持力度，引导科技成果转化为技术标准，加大推进新技术、新工艺、新材料、新产品等创新成果实施转化，以科技创新促进标准提升。推动科技平台与我区消费品和装备制造业进行精准对接，发挥各类创新载体作用，提供检验检测、研发设计、小试中试、技术转移、成果转化等社会化、专业化服务，不断提高装备制造业科技研发水平。（区科委、区市场监管局、区工业和信息化委按职能分工负责）  

（二）优化标准供给结构  

健全绿色标准。推动实施绿色供应链标准体系，指导消费品和装备制造产品设计、制造、使用、回收及再利用等全生命周期的绿色化。研究绿色供应链要求、使用指南和评价标准，推动消费品的绿色认证和评价，落实国家重点行业清洁生产评价标准体系，促进企业转变生产方式，逐步实现绿色生产。（区工业和信息化委、区市场监管局、区环保局按职能分工负责）  

创新智能标准。研究分析智能消费品和装备制造标准的需求和重点领域，系统梳理现有标准，构建先进、开放、协调的标准体系。针对我区技术领先和需求迫切的制造行业和企业，在流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理和智能服务等领域开展标准研制和技术创新。（区工业和信息化委、区市场监管局负责）  

  优化物流标准。完善产品的仓储配送、供应链管理、线上线下协同等标准体系建设。开展物流标准化试点项目申报工作，推进传统物流企业提升改造物流设施，鼓励企业广泛应用物流标准化设施（标准托盘），降低企业物流成本，提高物流效率。引导物流企业创新发展模式，广泛应用现代信息技术与管理手段，建设物流标准化信息平台，推动传统物流企业转型。在发展城市快递物流的同时，加大农村区域消费品流通基础设施标准化提升改造支持力度，加快发展农村快递物流，促进物流服务的专业化和社会化发展。（区商务委、区运管局、区市场监管局按职能分工负责）  

完善服务标准。在检验检测、服务评价等领域倡导实施标准化公共服务。推动安装调试、维修检测、二手交易等消费品售后服务的标准制定。围绕装备制造行业需求，支持柔性化生产标准研制，探索线上故障诊断、远程运行维护咨询等专业服务，加快生产设施管理、研发设计、知识产权、服务外包、品牌建设等生产性服务业标准研制，支撑装备制造业转型升级。（区市场监管局、区工业和信息化委、区商务委按职能分工负责）  

发展个性化定制标准。鼓励消费品生产企业紧跟市场发展趋势，制定满足消费者个性需求的企业产品标准。开展消费品调查评议，以消费者关注的性能、效能等为切入点，制定个性定制消费品标准，从提高产品效能、性能、适用性、可靠性和外观设计水平入手，结合消费品生产、制造的模块化与集成化特征，制定引领个性设计、规模定制、组合组装等消费品发展的通用标准，满足多样化、多层次、个性化消费需求。（区市场监管局、区工业和信息化委、区消协按职能分工负责）  

（三）发挥企业质量主体作用  

弘扬工匠精神。建立消费品和装备制造技能人才表彰奖励制度，加大对高技能人才奖励力度，营造尊重技术、崇尚技能、弘扬工匠精神的良好社会氛围。大力开展职业技能比武和竞赛，对竞赛优胜选手给予晋升职业资格等级等奖励，对竞赛承办单位按照有关规定给予一定资助，促使一大批具有高技能优秀人才脱颖而出。鼓励企业开展标准化、动态计量与质量提升的技术研究、征文竞赛等活动，鼓励企业员工学习新知识、钻研新技术、研究新工法、应用新工艺，加快培育高素质、专业化的标准和质量人才队伍。（区人力社保局、区市场监管局、区工会、团区委、区妇联按职能分工负责）  

推广精益制造。深入推进消费品和装备制造“三品”工程，推动消费品“增品种、提品质、创品牌”，提升产业发展质量和效益。鼓励引导消费品和装备制造企业实施精细化质量管理，积极推广和运用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等先进质量管理技术和方法。广泛开展质量比对、质量攻关、质量改进等活动。鼓励企业实施流程制造关键工序智能化、关键岗位机器人替代等技术改造，提高智能化水平。提高设备产品的性能、功能和工艺水平，促进“中国制造”全产业链升级。（区工业和信息化委、区市场监管局负责）  

强化标准与质量主体责任。深入推动企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，积极引导企业进行企业产品和服务标准自我声明公开工作，依托第三方机构开展的企业标准评价评估活动，做好企业产品标准的事中事后监管工作。督促企业建立主体责任内部巡查机制，倡导企业制定“清单式”内部巡查记录制式表格，让企业标准与质量主体责任落实有痕迹、操作有抓手。（区市场监管局、区工业和信息化委、区消协按职能分工负责）  

培育创新型企业。鼓励我区的行业龙头企业加大标准研制投入，瞄准国际新技术和市场新需求，制定和实施先进标准，发挥标准创新对技术创新、管理创新和商业模式创新的支持引领作用。加强指导、提升中小企业标准和质量创新能力。（区科委、区工业和信息化委、区市场监管局、各街镇按职能分工负责）  

（四）夯实工业质量基础  

加强质量技术基础建设。多举措开展消费品和装备制造领域的计量测试服务，更新提升一批社会公用计量标准。围绕智能终端产品的设计与制造、新型传感器技术等加强计量测试方法技术研究。建立计量技术机构与企业密切联系，双向交流、联合科研立项和技术攻关的服务机制，通过产学研的深度融合对接，促进计量技术及相关测控设备设施有效嵌入生产过程，帮助企业发现、解决产品研发、质量控制及质量提升中计量制约因素，做到在线检测、实时测量、动态监控，助推企业生产技术的进步和品质保障能力的增强；促进计量测试技术创新成果的有效运用，推进产业核心竞争力的显著提升。做好家用电器、电子产品、装饰装修材料及儿童用品等强制性产品认证目录内产品的监督管理，做好对强制性产品认证获证企业的监督管理，利用“双随机”的方式进行工厂检查。认真开展质量强区工作，制定年度行动计划，组织年度质量考核等项工作，促进质量基础工作提升。（区市场监管局、区工业和信息化委负责）  

提升质量技术创新能力。组织实施技术创新项目，支持企业围绕行业关键共性技术和工艺进行攻关，攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术。加大对消费品和装备制造企业质量技术改造的支持、引导力度。在重点工业领域，推广可靠性设计、试验与验证以及可制造性设计等先进质量工程技术。鼓励有条件的企业建立工程实验室、技术中心、检测中心、产业化基地。大力支持科技型中小企业提升自主创新能力，开展重点消费品和装备制造产品的认定评审。进一步提高企业申请专利的数量和质量，重点支持万企转型企业、高新技术企业及科技小巨人企业，通过设定标准、政策引导，形成一个专利企业群体、一批有一定影响力的知识产权优势产品、一批具有战略布局的知识产权优势企业。（区市场监管局、区工业和信息化委、区发展改革委、区科委按职能分工负责）  

优化质量公共服务。针对消费品和装备制造企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力需要，探索开展质量技术基础“一站式”服务项目，推进先进技术和方法在企业应用。鼓励联合社会力量参与，开展对消费品和装备制造业企业的全过程测试服务，以质量技术基础提升改善质量发展的技术条件，支撑产业质量提升。创新“互联网+质量服务”模式，推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会开放共享，促进产业转型升级、经济持续发展。（区市场监管局、区工业和信息化委负责）  

（五）强化“天津品牌”建设  

加强品牌培育。以品牌培育试点企业为重点，指导企业搭建品牌管理体系，提升企业品牌管理能力，推动消费品和装备制造业区域品牌、产品品牌、企业品牌价值评价，培育壮大消费热点品牌，提升品牌价值和效应。支持企业通过授权经营、连锁经营等方式，促进商标品牌做大、做优、做强。推动全国知名品牌创建示范区建设，促进示范区内知名品牌的快速形成和发展，使我区品牌发展环境进一步改善和提高。开展天津市名牌产品认定工作，到2020年全区天津市名牌产品总量稳定增长，高技术含量、高附加值名牌产品比重大幅提升。开展品牌标杆示范活动，提升企业品牌意识，推动企业实施品牌战略，走品牌发展之路。（区市场监管局、区工业和信息化委、区商务委按职能分工负责）  

提升品牌形象。积极实施品牌战略。支持我区的消费品和装备制造企业品牌“走出去”行动战略，积极参与国际竞争，提高中国消费品和装备在国际的知名度和美誉度。宣传、普及商标国际注册知识，引导企业在国际贸易中使用自主商标，创建国际知名品牌，提高自主商标商品出口比例。加强商标宣传普及，提高全社会的商标意识，完善政府主导、主管部门负责、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的商标宣传工作体系。进一步加强国际自主品牌建设，推动我区外贸转型升级，积极开展我区“天津市国际自主品牌”申报。积极争取中央财政外经贸发展资金对我区企业境外商标注册和资质认证项目的支持，帮助企业提升品牌知名度。积极争取天津市外经贸发展资金对我区外贸企业品牌建设项目的支持。全面落实品牌建设奖励政策，严格资金拨付流程，充分发挥财政资金的引导作用，促进品牌建设。（区市场监管局、区工业和信息化委、区商务委、区财政局按职能分工负责）  

保护品牌权益。提升消费品和装备制造企业管理和保护品牌的能力，引导企业提高品牌规范化管理水平。鼓励企业建立以注册主商标为核心商标、防御商标和联合商标为保护性商标的商标防御系统。推动涉外企业通过《商标国际注册马德里协定》申请商标国际注册，保护企业在国外的合法权益。推动京津冀区域性著名商标互认、相互宣传展示活动，扩大影响力。加大行政执法力度，有计划、有重点地开展消费品和装备制造业品牌保护专项行动，打击假冒侵权行为。（区市场监管局、区工业和信息化委按职能分工负责）  

（六）优化市场竞争环境  

创新质量监管制度。执行统一规范的监督检查机制，落实消费品和装备制造产品抽查计划，按照抽查的产品种类及企业，组织安排好质量抽查检验及后处理工作。进一步深化“双随机”联合监管工作机制，随机抽取企业，随机抽取执法人员，并通过各行政机关的“双随机”检查项目目录相互对应，固定为“一企一表”，组织联合现场检查。规范涉企收费行为，取消一切不在政府公开清单内的收费项目，切实减轻企业负担。（区市场监管局、区发展改革委负责）  

优化质量信息公共服务。通过消费品和装备制造企业监管信息系统，将生产企业的基本信息、产品质量监督抽查等监督与管理情况全部纳入信息管理平台，并实施动态管理，实现生产企业监管信息系统与本市企业信息公示平台的数据对接。鼓励第三方社会组织提供专业化、个性化和多样化的质量信息服务。（区市场监管局、区消协负责）  

强化知识产权保护。实行严格的知识产权保护制度，落实消费品和装备制造产品知识产权快速维权机制。加强专利行政执法保护，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项工作，加快对侵犯知识产权行为的处理，加强展会知识产权保护，强化电子商务领域监管，深化知识产权保护协作。深入开展知识产权维权援助，完善知识产权维权援助体系和平台建设，探索行业维权援助分中心（工作站）建设，提高企业维权意识，增强应对能力。（区科委、区市场监管局、区商务委按职能分工负责）  

完善消费维权体系。巩固“两级中心、三级网络”消费维权服务体系，积极探索网上消费维权站点建设，努力实现线上线下消费维权的均等化、全覆盖。推进消费维权工作进驻街镇便民服务中心，开展消费维权进商场、进超市、进市场、进企业、进景区的“五进”活动，广泛开展多元化的建站工作，扩大维权网络覆盖，推动多元维权、社会共治格局建立。督促企业落实消费维权社会责任，推行小额消费纠纷快速解决机制，推动企业建立完善消费环节经营者首问负责和赔偿先付机制，引导企业建立质量担保、先行赔付基金。进一步完善消费纠纷人民调解工作机制，支持社会中介组织和第三方机构为消费者提供维权援助，降低消费维权成本。（区市场监管局、区司法局、区消协按职能分工负责）  

优化网络购物环境。完善网络消费品监管工作基础建设，应用拓展网络监管服务平台功能，推行网络经营主体电子链接标识制度，提升发现网络市场违法线索和电子数据取证的能力。探索构建网络经营主体信用监管及日常监管模式，发挥失信惩戒机制在网络市场监管中的作用。组织开展网络消费品风险监测、网上抽检，探索网上下单、远程抽样、物流跟踪、电子取证的抽样模式，加强网络消费品监管。（区市场监管局、区工业和信息化委负责）  

（七）保障质量安全  

强化风险管理。落实消费品和装备制造产品质量安全风险监控管理机制，以消费品为重点，推广应用物品编码和射频识别等技术手段，健全以风险信息采集为基础、风险监测为手段、风险评估为支撑、风险控制为目标的工作体系，逐步形成以预防为主、风险管理为核心的产品质量安全监管模式，实现产品质量安全风险的早发现、早预警、早处置，切实保障消费品质量安全。大力推进诚信体系建设，推动企业建立诚信管理体系。加强缺陷消费品和装备制造产品召回监管能力建设，加大缺陷产品召回监管的执法力度，以儿童用品和电子电器产品为重点对可能存在严重缺陷的消费品及时进行调查并实施召回。（区市场监管局、区工业和信息化委、区商务委按职能分工负责）  

严打制假售假行为。深入开展执法打假行动，严查彻办质量违法大案要案，落实重大案件、指定管辖案件的查处。做好行政执法与刑事司法的衔接工作，切实落实重大案件的提前介入及协调会商机制，加强相关检验、鉴定工作的协调，加大对生产经营假冒伪劣产品行为的刑事处罚力度。做好典型案例的分析，及时公开案件查办信息，形成对制假售假违法行为的强大震慑力。落实行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度，进一步完善办案执法中的协作机制，推进综合行政执法。（区市场监管局、公安西青分局、区商务委按职能分工负责）  

完善质量信用体系。落实消费品和装备制造企业质量信用信息管理机制，利用市场主体信用信息公示系统，对市场主体进行信用风险分类，并通过明显的标识提示社会公众，通过“双告知”机制告知各行政机关，实现对消费品和装备制造企业的多部门、跨地区质量信用联合奖励和联合惩戒，营造“守信者处处受益，失信者寸步难行”的社会环境。（区市场监管局负责）  

推进社会共治。加强对社会公众关注的消费品和装备制造产品质量的宣传报道，持续开展质量安全教育引导活动。健全公众参与监督激励机制，探索有奖举报制度。开展诚信服务单位推荐活动，对产品质量及服务进行社会监督。开展消费品质量安全“进社区、进学校、进乡镇”教育活动，增强全社会对产品质量的安全意识。（区市场监管局、区消协、各街镇按职能分工负责）   

三、重点领域  

（一）消费品领域  

1. 日用品。以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、床上用品、家具、纸杯、内墙涂料、一次性卫生用纸和餐具洗涤剂等消费品为重点产品，开展专项行动，摸清质量安全状况，严查质量违法违规行为。做好强制性产品认证获证企业的巡查，重点查处无证出厂、销售和超期、超范围使用认证证书、标志的违法行为，提升认证的有效性。帮助电子商务产品日用品生产企业查找存在的产品质量问题，改进生产过程质量控制，推广先进质量管理方法，提高电子商务日用品生产企业执行相关标准的能力，从生产源头严把网络交易商品质量关。（区市场监管局、区工业和信息化委负责）  

2. 家电及电子产品。引导企业加快发展智能家电和电子数码产品制造标准制修订，实现基础共性标准和关键技术标准全覆盖，推动人工智能、智能硬件、智慧家庭、虚拟现实、物联网等创新技术产品化、专利化、标准化。提高产品信息技术含量和附加值，提升智能制造标准国际竞争力。（区工业和信息化委、区市场监管局负责）  

3. 农产品。开展农产品质量安全监督检查工作，加大农产品监督检测，强化“检打联动”行动，对在监督检查中发现的问题，及时开展农产品质量安全执法，监督指导农产品生产企业、农民专业合作社、农业投入品生产经营企业开展自检或委托检测。开展农产品质量安全执法监督检查，加大对农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药经营使用、生猪屠宰、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假7个专项整治行动的检查力度，加大饲料生产滥用或超范围添加等专项整治行动的检查力度，严厉打击各类违法违规行为。加强放心菜、放心肉鸡的监管力度，规范生产档案、质量检测等可追溯信息和技术标准。开展农产品质量安全风险评估工作，及时发现和预防农产品质量安全风险隐患。强化农产品品牌、“三品一标”建设，以农产品品牌生产标准，开展质量安全监督和指导工作，建立农业品牌信息服务体系，实现农业品牌社会化管理。（区农经委、区市场监管局负责）  

4. 食品。做好食品安全地方标准的制定审查相关工作，组织开展食品安全国家标准和地方标准的跟踪评价。做好食品相关产品监督抽查和风险监测计划，组织实施本区域食品相关产品监督抽查实施细则及风险监测工作。做好食品相关产品监督抽查和风险监测工作，依法打击质量违法行为。（区卫计委、区市场监管局负责）  

5. 体育用品。积极推广全民健身器材、冬季运动器材、户外休闲运动（水上、登山、钓具和自行车等）器材、防护装备等标准，开展体育用品标准化推广行动，提升体育用品的质量水平。鼓励支持单位、个人参与国际、国家、行业和地方标准等各类标准的制定和修订工作。鼓励有条件的体育类企业、产业技术联盟和社会组织积极参与国际、区域标准化组织和国际先进产业技术联盟的标准化活动。（区体育局、区市场监管局负责）  

6. 老年人和康复辅助用品。积极推进老年人和伤病人护理照料、残疾人生活教育和就业辅助、残疾儿童抢救性康复等产品的标准化发展，加强质量管理。促进辅具产业规模扩大，吸引更多企业加入老年人和残疾人辅具行业的建设与发展。加强辅助器具推广和适配服务，对生活困难残疾人适配基本型辅助器具，宣传和普及助听器、助视器、假肢、轮椅、拐杖等残疾人急需的辅助器具，提升辅助器具服务能力。（区民政局、区残联、区市场监管局按职能分工负责）  

7. 传统文化及旅游产品。弘扬中华传统文化，加强对本区老字号、地理标志产品等具有地方特色产品的标准制定和品牌培育工作，引导具有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的文化产品生产企业提高标准化水平，加快质量提升，打造知名品牌，提升质量竞争力。大力扶持杨柳青年画、剪纸、风筝等民间艺术及衍生产品实现产业化发展，支持精武镇创建特色文化产业示范镇，建立“西青区文化产业众创空间”，支持众创、众筹，鼓励文化与相关产业融合发展。组织杨柳青木板年画、杨柳青剪纸、霍元甲武术等优秀传统文化项目开展对外文化交流活动，进一步提升地域文化知名度和影响力，开发利用运河文化资源，办好“运河记忆”非物质文化遗产宣传展示活动，助推传统文化产品的交流和交易。健全完善我区旅游标准化体系,加强旅游市场秩序的管理，加大景区销售产品的质量监管力度。（区市场监管局、区文化广播电视局、区旅游局按职能分工负责）  

（二）装备制造领域  

1. 电子信息与新一代信息技术。大力发展集成电路产业。发挥中芯国际和飞思卡尔的龙头带动作用，坚持芯片设计和制造并重、装备和材料协同、封装和测试联动，推动中芯国际扩建项目加快实施，建设世界单体最大8英寸集成电路生产基地。大力发展大数据云计算和信息安全等产业。依托海澜德国家信息安全基地和北京电子城高端综合体项目，从产业配套、后台保障、数据服务等方面进行深入挖掘，努力掌握核心技术，占据领先地位。（区工业和信息化委、区发展改革委、区科委按职能分工负责）  

2. 汽车及新能源汽车。巩固汽车产业基础，优化汽车产业链，抓住新能源汽车、智能汽车发展机遇，强化汽车产业优势。加快推动一汽夏利车型更新换代；继续完善产业链条，突破零部件关键技术，推动零部件向高端化发展；大力发展新能源汽车产业，推动一汽夏利、华夏汽车等整车企业加快研发生产混动、电动等新能源汽车，以捷威动力为龙头，大力发展动力电池技术，积极引入驱动电机及控制系统生产研发企业；大力发展汽车电子产品，引入感知类和识别类电子元器件公司，布局智能网联汽车产业；依托中汽（天津）系统工程有限公司发展汽车装备制造，力争向产业链上游拓展。（区工业和信息化委、区发展改革委、区科委按职能分工负责）  

3. 高档数控机床、机器人等。大力发展高档数控机床、液压装备、电梯设备、工程机械、机器人等产业。以“数字化、智能化、绿色化”为主攻方向，抓住产业升级的关键环节，着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平，以优瑞纳斯为龙头加快延伸液压产业链，以鑫宝龙为龙头加快构建电梯产业链，以宝峨机械、申克工业为龙头，发展工程机械、矿山装备。加快推动百利机床、郑钻高端精密刀具等项目建设，加快引进一批机器人整机生产企业，带动配套企业和产业链上下游企业发展。（区工业和信息化委、区发展改革委、区科委按职能分工负责）  

四、保障措施  

（一）强化组织实施。各街镇、各部门要高度重视消费品和制造业标准质量提升行动，精心组织，周密安排，结合实际研究制定具体工作方案，细化工作措施。要强化责任落实，对目标任务进行科学分解，纳入工作绩效考核，明确责任单位和责任人员，加强沟通协调，密切协作配合，确保各项政策措施落实到位。（各主管部门、各街镇按职能分工负责）  

（二）加大政策扶持。要有效落实研发费用加计扣除和股权激励税收优惠政策，简化办税程序，优化纳税服务，加强国税、地税部门之间的合作，提高服务融合度。优化出口退税方式，全面实施出口退税无纸化申报管理。加强跨部门、跨地区信息共享，不断提升出口退税进度。要发挥政府采购的导向作用，加强采购需求管理，督促采购人和采购代理机构在编制采购文件时，必须按照有关的技术、服务和安全标准确定采购需求，并明确供应商需提供的有关证明材料，促进消费品标准在政府采购领域的推广应用。区、街镇财政要根据实际需要统筹安排专项工作经费，加大对消费品和装备制造标准化和质量提升工作的经费扶持，要充分发挥资金资助的引导作用。加大科技政策的支持，对有助于促进优势产业培育、社会进步的技术标准，科技计划专项项目（课题）和产业项目安排上给予优先支持。鼓励社会资本以市场化方式设立消费品标准和质量提升专项基金，支持重点领域的消费品和装备制造产品标准化建设、质量基础能力提升、质量技术创新和应用推广。（区财政局、区国税局、区地税局、区科委、区市场监管局、各街镇按职能分工负责）  

（三）注重人才培养。深入实施专业技术人才“金字塔”培养计划，加大标准化、质量专业技术人才培养力度，到2020年，选拔培养50名左右专业技术拔尖人才、150名左右学科带头人、200名左右优秀青年技术骨干。多种形式推进人才培养，采取定期举办专业技术人才理论培训班、参观考察、举办大讲堂、座谈交流等形式，推进优秀专业技术人才短期培训、高级研修，选派并鼓励专业技术人才积极参加创新论坛、学术研讨、学历进修等活动。资助学术交流活动，对入选人才积极开展学术交流活动与学习深造的资助，专业技术拔尖人才和学科带头人在届期内参加国内外讲学、专业研修、开展合作研究等学术交流活动的，区人才发展专项资金分别给予累计不超过3万元和2万元的资助，优秀青年技术骨干在届期内，可享受累计不超过5000元的学习资助。择优推荐国家和市重点人才工程，对届期内取得新的成果、贡献突出的人员，择优推荐国家百千万人才工程、国务院特贴专家、市“131”创新型人才培养工程等国家和市重点人才工程计划，鼓励支持我区专技人才参与行业标准制定，促进优秀人才脱颖而出。构建多方参与的培训机制，探索建立企业和高等学校、职业学校、标准化与质量科研机构联合培养人才的机制，深化校企协同育人，开展校企联合“双轨制”、新型学徒制技能人才培养试点，加强标准化和质量岗位培训和继续教育。实施国际标准化人才培育计划，加强国际标准化高端人才培养，鼓励支持我区专家担任国际标准化组织技术机构领导职务，拓展优秀标准化人才海外交流项目。（区人力社保局、区教育局、区市场监管局按职能分工负责）  

（四）广泛宣传引导。要采取积极有效措施，充分利用报纸杂志、电视广播、互联网等主流媒体，充分发挥技术机构、行业协会、社会团体的作用，加大标准化和质量知识的宣传力度，拓宽社会普及覆盖面，努力营造良好的社会氛围，提高全民标准化和质量意识，扩大社会知晓度和影响力。要大力弘扬具有天津特色的先进质量文化，在消费品和装备制造企业推广先进的标准化和质量管理理念。加强标准化和质量知识宣传教育和政策解读，倡导“优标优质优价”和绿色安全健康的理念。加大质量信息公开力度，正确引导社会舆论，打造“天津品牌”，树立“天津标准”“天津质量”的良好形象，提升“天津产品”市场竞争能力，提振社会消费信心。（区天津市西青区人民政府办公室足球网、区市场监管局、区工业和信息化委按职能分工负责）